ПРОГРАМА
реформування і розвитку житлово–комунального господарства м. Южне на 2010 – 2014 роки

1. Вступ

Упродовж останнього десятиліття проблеми, пов’язані з функціонуванням житлово-комунального комплексу, перебувають у фокусі пильної політичної уваги, проте серйозних позитивних змін у цій сфері не здійснено.

Система регулювання природних монополій призвела до того, що у підприємств галузі виникають певні труднощі ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належної якості.

Нестача власних і бюджетних фінансових ресурсів, відсутність дієвого механізму залучення позабюджетних коштів не сприяють вирішенню завдань технічного переоснащення житлово-комунальних підприємств та розвитку комунальної інфраструктури. Не налагоджена ефективна співпраця з приватними інвесторами, міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями, не створений сприятливий інвестиційний клімат.

Недосконалість системи соціального захисту населення у сфері надання житлово-комунальних послуг, недостатня поінформованість населення, неузгодженість норм законодавства щодо регулювання взаємовідносин споживачів і виробників/виконавців житлово-комунальних послуг зумовлюють незадоволення серед населення.

Програма реформування житлово-комунального господарства міста, планування заходів на основі інноваційних підходів з урахуванням світового досвіду дозволить розв’язати головні проблеми житлового господарства, спрямує наближенню до державних та Європейських стандартів якості життя громадян міста, забезпечить реалізацію державної політики в сфері житлового господарства, впровадження нових методів підвищення ефективності управління житло-комунальним господарством міста, глибоких змін у цієї сфері на ринкових засадах, створення сприятливих умов для ефективної роботи та розвитку систем житлово-комунального обслуговування у місті, стимулювання економного і раціонального використання ресурсів, енергоресурсів, як суб’єктами господарювання, так і споживачами послуг.

2. Аналіз стану житлово-комунального господарства та висновки щодо тенденцій його розвитку.

2.1. Загальна характеристика житло-комунального господарства, аналіз існуючих проблем щодо його функціонування та розвитку.

Місто Южне має адміністративний статус міста обласного підпорядкування.

Загальна площа земель у межах міста – 1041,51 га, інженерно-будівельні умови міста сприятливі – зсувонебезпечні території та території, що підтоплюються ґрунтовими водами, відсутні.

Населення міста складає майже 27,7 тис. мешканців, з них працездатного віку – 16,9 тисяч. У сфері житлово-комунального господарства зайнято 558 працівників (0,03 %).

Житлово-комунальне господарство міста - одна із найважливіших галузей господарства, яка сьогодні представляє собою складний комплекс будинків житлового фонду, виробничих споруд підприємств теплопостачання, водопостачання і водовідведення, електропостачання та благоустрою.

За станом на 1 січня 2010 року житловий фонд міста становив 57 будинків загальною площею 513,7 тис.м2.

Теплопостачання споживачів міста здійснюється від міської котельні потужністю 113 Гкал/год., яка працює на природному газі. В котельні встановлено 4 котла, які мають високий КПД 92-93 % , протяжність теплових мереж у двотрубному обчисленні становить 27,6 км. Підігрів води для будинків здійснюють 9 центральних теплових пунктів (ЦТП).

В місті 100% цілодобове централізоване водопостачання, діє водопровідна насосна станція (ВНС) з двома резервуарами чистої питної води по 10 тис. м3 кожна та дві каналізаційні насосні станції (КНС) . Подача води здійснюється по водоводу Одеса-Южний від підприємства «Інфоксводоканал».

Протяжність мереж водопроводу складає 31,4 км, каналізаційних мереж – 50,3 км.

Очисні споруди в місті відсутні. Каналізаційні стоки відводяться на очисні споруди ВАТ «Одеський припортовий завод».

Станом на 1 січня 2010 року протяжність вулично-дорожньої мережі міста становило 11,7 км, в тому числі 100% з твердим покриттям та обладнано штучним освітленням. Протяжність мереж зовнішнього освітлення – 63,3 км.

Значна увага приділяється озелененню міста. Станом на 1 січня 2010 року площа зелених насаджень міста складає 31,1097 га.

В останній час у житлово-комунальному господарстві міста виникають проблеми, які впливають на рівень та якість послуг та діяльність підприємств ЖКГ:

• у житловому господарстві – відсутність достатнього обсягу коштів на проведення капітального ремонту будинків, у тому числі, які передаються до ОСББ;
• у теплопостачанні – частині основного та допоміжного обладнання котельні, теплових мереж необхідно проведення капітального ремонту або заміни, що потребує значного обсягу фінансування; є необхідність змінення системи розрахунків: існуюча система передплати постачальникам природного газу негативно впливає на фінансовий стан підприємства.
• у водопостачанні та водовідведенні – відсутність достатнього обсягу бюджетного фінансування для проведення ремонтів або заміни мереж водопостачання та водовідведення, заміни енергоємного обладнання на менш енергоємне, недостатність кваліфікованих спеціалістів в зв’язку з низьким рівнім оплати праці та відсутністю службового житла, відсутність у підприємства автотехніки для оперативного вирішення питань, пов’язаних з ліквідацією аварій, ремонтами та технічним обслуговуванням об’єктів та зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення;
• у сфері збору відходів – необхідність відновлення парку контейнерів для сміття;
• у сфері благоустрою – недостатність коштів на проведення робіт з ремонту доріг, пішохідних зон, утримання зовнішнього освітлення, кладовища, озеленення.

2.2. Характеристика системи управління житлово-комунального господарства міста.

У сфері вдосконалення системи управління житлово-комунальним господарством міста в 2001 році був проведений перший етап реформування житлово-комунального господарства: ДКП “УЖКГ” було розформовано та створені самостійні комунальні підприємства:

1. «Житлово-експлуатаційна дільниця №1», «ЖЕД №3», «ЖЕД №4»- надають послуги з експлуатації і утримання житлового фонду та прибудинкових територій;
2. «Южтеплокомуненерго»- забезпечує місто тепловою енергією та гарячою водою;
3. «Водопостачання та каналізація» - забезпечує водопостачання та водовідведення і перекачку господарсько-побутових стічних вод на очисні споруди;
4. «Южненське міське комунальне підприємство електромереж» - займається постачанням електроенергії та зовнішнім освітленням міста;
5. «Екосервіс» - здійснює поточне утримання місць загального користування, озеленення міста та поточне утримання і ремонт вуличних доріг;
6. «Ритуальні послуги» - здійснює поточне утримання цвинтаря та надає населенню послуги з поховання померлих;
7. «Об’єднана диспетчерська служба» - надає інформацію щодо роботи служб з надання комунальних послуг населенню, підприємствам, організаціям, установам.

В 2001 році в місті були створені 3 об’єднання співвласників багатоквартирних житлових будинків в 16-ти етажних будинках: «Надія», «Злагода», «Перспектива», проте через недбале керування два з них знов перейшли на обслуговування до КП «ЖЕД №4».

Станом на 1 січня 2010 року в місті функціонує 6 об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків: «Надія», «Портовик», «Приморське», «Хімік», «Комфорт-Юг», «Маяк».

Координацію та контроль діяльності підприємств і організацій житлово-комунального господарства міста виконує управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради.

Ліфтове господарство міста обслуговує Южненська дільниця ВАТ «Одесліфт».

Крім того, в системі надання житлово-комунальних послуг (вивіз твердих побутових відходів та надання транспортних послуг) працює КП «Южтранс», яке підпорядковано управлінню економіки Южненської міської ради.

Створена система управління житлово-комунального господарства дозволила досягти позитивних результатів: зменшилась кількість працюючих, зросла заробітна плата працівників, покращилась якість наданих послуг, підприємства практично не мають кредиторської заборгованості, знизився рівень заборгованості населення за спожиті послуги.

В касах комунальних підприємств та ряду банків міста впроваджена автоматична система нарахування плати за спожиті житлово-комунальні послуги, що дозволило населенню сплачувати житлово-комунальні послуги одночасно та підвищило рівень оплати поточних платежів до 95%.

2.3. Аналіз технічного стану житлового фонду, систем водо-, теплопостачання та водовідведення, об’єктів благоустрою та інженерного захисту території міста.

Житловий фонд.

В житловому фонді міста знаходяться 57 будинків, загальною площею 513,7 тис.м2.

З них 49 є комунальною власністю, 2 відомчих та 6 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків. Всі дома міста багатоповерхові, класу В-1 та В-2, мають централізоване опалення, каналізацію, цілодобове гаряче та холодне водопостачання, газифіковані, обладнанні ліфтами. Технічний стан будинків знаходиться у задовільному стані. Ветхе та аварійне житло в місті відсутнє.

Постійно планово проводяться обстеження технічного стану житлових будинків та інших об’єктів житлово-комунального господарства згідно з Положенням про систему технічного обслуговування, ремонту та реконструкції жилих будівель у містах і селищах України.

В ліфтовому господарстві міста знаходиться 240 ліфтів, поступово проводиться модернізація та ремонт ліфтів, строк роботи яких наближається до 25 років.

Вивіз ТПВ від населення міста здійснюється щоденно 3 сміттєвозами МАЗ з ємкістю кузова 18 м3 , що дає можливість вивозити практично все ТПВ (108 м3 ).

Системи водопостачання та водовідведення.

Технічний стан об’єктів та систем водопостачання та водовідведення є задовільним.

Рівень використання потужності ВНС складає 50% та КНС складає 40% (проектна потужність ВНС - 14 тис. м3/добу, КНС-1 - 15 тис. м3/добу, КНС-2 - 15 тис. м3/добу, КНС-МІЗ - 350 м3/добу).

Рівень зносу мереж водопостачання – 29,2 %, водовідведення - 27,2 %. Відсоток аварійних та ветхих мереж складає водопостачання - 9 %, водовідведення - 10 %, на 1 км мереж міста випадає: водопостачання - по 26 аварій, водовідведення - по 6 аварій, які терміново ліквідуються без впливу на екологію.

Питомі витрати паливно-енергетичних ресурсів на виробництво питної води складають 0,227 кВт. год/м3 (у розрахунку на м3 реалізованої питної води), на водовідведення 0,562 кВт. год/м3 (у розрахунку на м3 відведених стоків). Обсяг води поданої в розподільчу мережу у 2007 році склали 2239,9 тис. м3, у 2008 р.– 2075,8 тис. м3 , 2009 р. – 1810,9 тис. м3.

Нормативні втрати води встановлені 19,982 %, фактичні – 28 %.

Системи теплопостачання

Технічний стан системи теплопостачання знаходиться в задовільному стані. КПД котлів ДЕ-25 - 92,8% (2од.); ПТВМ-30 - 92,6%; КВГМ-5 - 93,62%. Рівень зносу мереж та об’єктів складає 25,5%, відсоток аварійних та ветхих мереж-0,004%. Нормативні втрати теплової енергії складають 15,32%, з них 13% - втрати в теплових мережах, 2,32%-власні потреби, фактичні втрати не перебільшують нормативних. Питомі витрати умовного палива на виробництво 1 Гкал – 155,04 кг.у.п./Гкал; електроенергії - 35,4 Квт.год/Гкал.

Об’єкти благоустрою та інженерного захисту територій

Стан вулично - дорожньої мережі відповідає вимогам нормативної бази та безпеки руху. Фінансування поточного та капітального ремонту доріг та вулиць міста проводиться за рахунок бюджету (за 2009 рік – 182,9 тис. грн.). Рівень освітлення дорожнього покриття вулиць відповідає до ДБН В.2.3.- 5 2001 “Вулиці та дороги населених пунктів”.

Стан зовнішнього освітлення міста є задовільним, енергопостачання мереж зовнішнього освітлення забезпечується стабільно, всі електромережі в місті кабельні, для управління мереж застосовується система диспетчеризації. Розрахунки за спожиту електроенергію проводяться своєчасно.

Санітарний стан міста відповідає вимогам санітарних норм і правил. Об′єктами очистки в місті є: територія домоволодіння, вуличні та мікрорайонні проїзди, об’єкти культурно-побутового призначення, території різних підприємств, установ та організацій, парк, місця загального призначення, а також місця відпочинку громадян. Обсяг побутових відходів у місті в 2009 році по факту захоронення склав 37,0 тисяч куб.м на рік. Обсяг утворення побутових відходів у місті в 2010 році по нормам накопичення досягає 50,3 тисяч куб.м на рік.

Щорічно ремонтуються та фарбуються спортивні та дитячі гральні майданчики, які розташовані біля жилих будинків та на пляжу.

2.4 Аналіз фінансово-економічних показників діяльності підприємств житлово-комунального господарства та чинної тарифної політики.

КП “ЖЕД”

Загальна площа житлового фонду, що обслуговується комунальними підприємствами міста складає 446,8 тис.кв.м., а саме:

• КП «ЖЕД №1» - 141,3 тис. кв.м. (у т.ч.: приватизована-117,3 тис.кв.м., комунальна – 24,0 тис. кв.м., площа нежилих приміщень –5,0 тис. кв.м., з неї в оренді - 2,8 тис. кв.м.).
• КП «ЖЕД №3» - 154,9 тис. кв.м. (у т.ч.: приватизована -125,6 тис.кв.м., комунальна – 29,3 тис. кв.м., площа нежилих приміщень –7,2 тис. кв.м., з неї в оренді - 0,9 тис. кв.м.).
• КП «ЖЕД №4» - 150,6 тис. кв.м. (у т.ч.: приватизована -130,4 тис.кв.м., комунальна – 20,2 тис. кв.м., площа орендованих приміщень - 3,3 тис. кв.м.).

Обсязі реалізованих послуг КП «ЖЕД» в 2009 році зросли в порівнянні з 2008 роком:

• КП «ЖЕД №1» на 804,7 тис. грн. (2009 рік – 3651,8 тис. грн., 2008 рік – 2847,1 тис. грн.).
• КП «ЖЕД №3» на 1241,5 тис.грн.(2009 рік – 3650,3 тис. грн.; 2008 рік - 2408,8 тис. грн.).
• КП «ЖЕД №4» на 741,7 тис. грн. (2009 рік – 3415,7 тис. грн., 2008 рік – 2674,0 тис. грн.).

Фінансово-економічні показники діяльності підприємств за 2009 рік зросли в порівнянні з 2008 роком:

• По КП «ЖЕД №1» при доході 3062,7 тис.грн. та собівартості 3046,4 тис.грн. (у т.ч. інші операційні витрати 58,7 тис.грн.) прибуток від господарської діяльності склав 16,3 тис.грн., рентабельність - 0,6% (за 2008 рік доход – 2438,7 тис. грн., собівартість – 2430,9 тис.грн. (у т.ч. інші операційні витрати 46,0тис. грн.), прибуток 7,8 тис. грн., рентабельність 0,4%.).
• По КП «ЖЕД №3» при доході 3465,5 тис.грн. та собівартості 3420,9 тис.грн. прибуток від господарської діяльності склав 44,6 тис.грн., рентабельність - 1,3% (за 2008 рік доход – 2686,0 тис. грн., собівартість – 2675,4 тис. грн., прибуток 10,6 тис. грн., рентабельність 0,4%.)
• По КП «ЖЕД №4» при доході 3415,7 тис.грн. та собівартості 3397,9 тис.грн. прибуток від господарської діяльності склав 17,8 тис.грн., рентабельність - 0,6% (за 2008 рік доход – 2674,0 тис. грн., собівартість – 2656,0 тис. грн., прибуток 18,0 тис. грн., рентабельність 0,7%).

Фактична собівартість утримання 1 м2 в 2009 році склала:

• По КП «ЖЕД №1» - 1,76 грн., з ПДВ 2,11 грн., рівень відшкодування тарифом фактичних затрат за 12 місяців 2009 року складає 96,2 %, у той час як у 2008 році - 92,3%.
• По КП «ЖЕД №3» - 1,84 грн., з ПДВ 2,21 грн., рівень відшкодування тарифом фактичних затрат за 12 місяців 2009 року складає 98,7 %, у той час як у 2008 році - 99,6%.
• По КП «ЖЕД №4» - 1,83 грн., з ПДВ 2,20 грн., рівень відшкодування тарифом фактичних затрат за 12 місяців 2009 року складає 92,3 %, у той час як у 2008 році – 99,4%.

Середньооблікова чисельність робітників становить: КП «ЖЕД №1» - 76 осіб, КП «ЖЕД №3» - 84 особи, КП «ЖЕД №4» - 71 особа.

Середня заробітна плата за звітний період склала:

• КП «ЖЕД №1» - 1639 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року - 1366 грн.), ріст заробітної плати - 20 %.
• КП «ЖЕД №3» – 1605 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року - 1402 грн.), ріст заробітної плати - 15 %.
• КП «ЖЕД №4» - 2140 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року - 1715 грн.), ріст заробітної плати – 25 %.

Частка заробітної плати (з нарахуваннями у розмірі 36,77 %) у собівартості послуг складає:

• КП «ЖЕД №1» - 67,2 %.
• КП «ЖЕД №3» - 60,0 %.
• КП «ЖЕД №4» - 65,4 %.

Кредиторська заборгованість за виконані роботи і послуги на 01.01.2010 року склала:

• По КП «ЖЕД №1» - 282,9 тис. грн. (перехідна); у тому числі по платежам до бюджету 51,8 тис. грн. (термін сплати яких не настав).
• КП «ЖЕД №3» - 105,2 тис. грн. (перехідна).
• КП «ЖЕД №4» - 216,0 тис. грн. (перехідна); у тому числі по платежам до бюджету 47,5 тис. грн. (термін сплати яких не настав).

З 01.01.2010 року діють тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за 1 кв.м. загальної площі на місяць (з урахуванням ПДВ):

• для 9, 10-ти поверхових будинків (без витрат на утримання ліфтів) – 1,64 / 1,69 грн.
• для 9, 10-ти поверх. будинків (з врахуванням витрат на утримання ліфтів) - 1,91 / 1,96 грн.
• для 16-ти поверхових будинків (без витрат на утримання ліфтів) – 1,70 / 1,73 грн.
• для 9-10 ти поверх. будинків (з врахуванням витрат на утримання ліфтів) - 1,97 / 2,00 грн.

КП “Водопостачання та каналізація”

Основним споживачем послуг підприємства являється населення, питома вага споживання якого у загальних обсягах складає: вода - 80 %, стоки – 84 %. В даний момент у 84 % квартир міста встановлені водолічильники.

За 12 місяців 2009 року КП «Водопостачання і каналізація» виконано розподіл 1810,9 тис. куб. м. води, при цьому обсяги реалізації склали 1295,1 тис. куб. м., технологічні втрати – 19,982%, інші втрати – 9,0%, всього – 515,8 тис. куб. м. Зібрано стоків – 1217,1 тис. куб. м. Обсяг виробництва зменшено на 441 тис. грн. (2008 рік – 2953,2 тис.грн, 2009 рік - 2512,2 тис.грн.).

При доході від надання послуг 7309,8 тис. грн. та собівартості 7521,2 тис. грн. збиток склав 295,5 тис. грн. (у 2008 році – 84,4 тис. грн.) .

Підприємство працює нерентабельно ( - 3,8 %), (у 2008 році рентабельність – (- 1,52%)).

Рівень покриття затвердженим тарифом фактичних затрат за 12 місяців 2009 року склав по воді – 93,9%, по стокам – 98,6%. За відповідний період минулого року відповідно 95,4 % та 96,2 %.

Факторами, які вплинули на ріст збитковості, являються:

• збільшення тарифів на електроенергію на 9,5%,
• збільшення мінімальної з/плати на 22,7%, яке привело до збільшення таких статей витрат як «з/ плата обслуговуючого персоналу», «нарахування на з/плату», «адмін. витрати», «витрати на збут»,
• зросла вартість матеріалів та запасних частин, ремонт і обслуговування обладнання, ПММ, витрати на утримання приміщень, витрати з охорони праці.

Питомі витрати енергоресурсів на одиницю продукції за 12 місяців 2009 року: вода - 0,228 Квт/год. /куб. м., стоки - 0,563 Квт/год. /куб. м., за 12 місяців 2008 року – вода - 0,259 Квт/год. /куб. м., стоки - 0,532 Квт/год. /куб. м.

Середньооблікова чисельність робітників КП «ВтаК» за 2009 рік становить – 62 особи.

Середня заробітна плата за звітний період склала – 1974,00 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року – 1578,00 грн.), ріст заробітної плати - 20 %.

Частка заробітної плати (з нарахуваннями у розмірі 37,87 %) у собівартості послуг складає 26,8 %.

Ріст продуктивності праці на 23,3% (продуктивність праці в 2008 рік – 95,6 тис. грн., 2009 рік – 117,9 тис. грн. на 1 працівника).

Кредиторська заборгованість в 2009 році склала 724,4 тис. грн., у т.ч. за енергоносії – 241,0 тис. грн., у 2008 році – 494,1 тис. грн., за енергоносії – 270,3 тис. грн.

Дебіторська заборгованість у 2009 р. склала 876,7 тис. грн., у 2008 р. – 508,0 тис. грн.

У 2009 році підприємство збільшило кредиторську заборгованість у порівнянні з 2008р. на 230,3 тис.грн., дебіторську на 368,7 тис.грн.

Збільшення кредиторської заборгованості пов’язано з різким ростом цін на покупну воду та очистку стоків.

КП тм “Южтеплокомуненерго”

Основним видом діяльності являється виробництво та реалізація теплоенергії. Облік виробленої та реалізованої теплоенергії по споживачах ведеться в Гкал.

Аналізуючи структуру споживання теплової енергії по групах споживачів треба відмітити, що найбільшу питому вагу в загальному обсязі реалізованої продукції займає населення – 88,66 %, тоді як бюджетні споживачі – 5,3 %, інші споживачі – 6,04 %.

Обсяг виробленої продукції за 12 місяців 2009 року (чистий доход) – 16401,1 тис. грн., інші доходи (в т.ч. операційні) – 742,8 тис.грн. при собівартості 16797 тис. грн., отримано прибуток у розмірі 346,9 тис. грн. За відповідний період 2008 року при доході 15391,7 тис.грн. і собівартості 16129,8 тис. грн. був отриманій збиток у розмірі 738,1 тис. грн.

Об’єм реалізації тепла за 12 місяців 2009 року склав 72,5 тис. Гкал (при виробництві тепла 85,6 тис. Гкал та технологічних втратах 13,1 тис. Гкал).

Рентабельність виробництва 2,3 % ( - 4,97 % - у 2008 році).

Так, як особливістю діяльності підприємства являється сезонність надання послуг, підприємство користується сезонним одноставковим тарифом на послуги централізованого опалення.

Рівень відшкодування тарифом фактичних витрат теплопостачання та гарячого водопостачання (підігріву) за 12 місяців 2009 року складає 112 %, у той час як за 2008 рік –94,3 %.

Питомі витрати енергоресурсів на одиницю продукції склали 68 % (2008 рік – 67 %). Технологічні втрати в мережах – 15,32 % не перевищують планові.

Середньооблікова чисельність робітників КП тм «Южтеплокомуненерго» за 2009 рік становить - 97 осіб.

Середня заробітна плата за звітний період склала – 2359 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року – 2196,6 грн.), ріст заробітної плати – 8 %.

Частка заробітної плати (з нарахуваннями у розмірі 37,04 %) у собівартості послуг складає 22,8 %.

Дебіторська заборгованість станом на 01.01.2010 року складає 2701,8 тис.грн., у т.ч. населення – 2174,9 тис.грн, організацій – 433,5 тис.грн. та бюджету – 93,4 тис. грн.

Кредиторська заборгованість за 12 місяців 2009 року складає 1737,5 тис. грн., у т.ч. за енергоносії – 1635,6 тис. грн.

Сфера благоустрою

В сфері благоустрою задіяні КП «Екосервіс», КП «Ритуальні послуги», КП «Южтранс», ЮМКП «Електромережі».

КП «Екосервіс»

Основним видом діяльності є виконання робіт із благоустрою й озеленення міських територій, утримання міських доріг, закріплених за підприємством, території парку «Приморський», пляжної зони та утримання рятівників у літній період. Крім основної діяльності підприємство надає послуги з прибирання газонів, посадки чагарників, догляду за содовими доріжками, послуги роботи трактору «Бєларусь» та інші.

Фінансово-економічні показники діяльності підприємства за 2009 рік зросли в порівнянні з 2008 роком:

• при доході 3058,0 тис.грн. та собівартості 3024,8 тис.грн. прибуток від господарської діяльності склав 33,2 тис.грн., рентабельність - 1,1 % (за 2008 рік доход – 1510,5 тис. грн., собівартість – 1518,6 тис. грн., збиток 8,1 тис. грн., рентабельність (– 0,5%)).

Середньооблікова чисельність робітників за 2009 рік склала – 44 особи.

Середня заробітна плата за звітний період склала – 1956,0 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року – 1804,0 грн.), ріст заробітної плати – 8,5 %.

Частка заробітної плати (з нарахуваннями у розмірі 36,92 %) у собівартості послуг складає - 47 %

Кредиторська заборгованість у 2009 р. склала 14,2 тис. грн., у 2008 р. – 14,0 тис.грн.

Дебіторська заборгованість у 2009 р. склала 5,1 тис. грн., у 2008 р. – 0,1 тис. грн.

КП «Ритуальні послуги»

Основним видом діяльності являється надання населенню ритуальних послуг та утримання міського цвинтаря.

Фінансово-економічні показники діяльності підприємства за 2009 рік зросли в порівнянні з 2008 роком:

при доході 646,4 тис.грн. та собівартості 642,0 тис.грн. прибуток від господарської діяльності склав 4,4 тис.грн., рентабельність - 0,7 % (за 2008 рік доход – 477,9 тис.грн., собівартість – 477,0 тис. грн., прибуток 0,9 тис. грн., рентабельність 0,2 %.).

Середньооблікова чисельність робітників за 2009 рік склала – 17,25 осіб.

Середня заробітна плата за звітний період склала – 1452,0 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року – 1218,0 грн.), ріст заробітної плати – 19,2 %.

Частка заробітної плати (з нарахуваннями у розмірі 36,82 %) у собівартості послуг складає – 59 %

Кредиторська заборгованість у 2009 р. склала 28,3 тис. грн., у 2008 році – 28,0 тис.грн.

Дебіторська заборгованість у 2009 р. склала 0,5 тис. грн., у 2008 р. – 10,0 тис. грн.

КП «Южтранс»

Основним видом діяльності являється транспортування твердих побутових відходів.

Об’єм наданих послуг в кількісному виміру (м3, ходки) складає:

• для комунальних підприємств, бюджетних та інших організацій – 32 %,
• для населення - 68 %.

Фінансово-економічні показники діяльності підприємств за 2009 рік зросли в порівнянні з 2008 роком:

при доході 1629,4 тис.грн. та собівартості 1821,9 тис.грн. збиток від господарської діяльності склав 192,5 тис.грн., підприємство працює нерентабельно – (- 11 %), (за 2008 рік доход – 1768,4тис. грн., собівартість – 1979,3 тис. грн., збиток 210,9 тис. грн., рентабельність - (- 11 ) %.).

Середньооблікова чисельність робітників за 2009 рік склала – 32 особи.

Середня заробітна плата за звітний період склала – 1 450,00 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року – 1 408,00 грн.), ріст заробітної плати – 3 %.

Частка заробітної плати (з нарахуваннями у розмірі 37,66 %) у собівартості послуг складає - 42,5 %

Кредиторська заборгованість у 2009 році склала 200,0 тис. грн., у 2008 році – 212,7 тис.грн.

Дебіторська заборгованість у 2009 р. склала 180,0 тис. грн., у 2008 р. – 270,8 тис. грн.

ЮМКП «Електромережі»

Основним видом діяльності являється передача електричної енергії, утримання мереж зовнішнього освітлення міста, крім того ЮМКП «Електромережі» займається електромонтажними роботами.

Фінансово-економічні показники діяльності підприємств за 2009 рік зросли в порівнянні з 2008 роком:

при доході 536,2 тис.грн. та собівартості 536,1 тис.грн. прибуток від господарської діяльності склав 0,1 тис.грн., рентабельність - 1% (за 2008 рік доход – 547,1 тис. грн., собівартість – 546,6 тис. грн., прибуток 0,5 тис. грн., рентабельність 1%.).

Середньооблікова чисельність робітників за 2009 рік склала – 10 осіб.

Середня заробітна плата за звітний період склала – 1609,0 грн. (в порівнянні з відповідним періодом 2008 року – 1408,0 грн.), ріст заробітної плати – 1,1 %.

Частка заробітної плати (з нарахуваннями у розмірі 37,06 %) у собівартості послуг складає – 0,48 %

Кредиторська заборгованість у 2009 р. склала 1,2 тис. грн., у 2008 році – 1,1 тис.грн.

Дебіторська заборгованість у 2009 р. склала 2,4 тис. грн., у 2008 р. – 2,3 тис. грн.

З місцевого бюджету за 12 місяців 2009 року на благоустрій міста витрачено – 2257,8 тис.грн., з них:

• на поточне утримання міських територій – 1229,9 тис.грн.;
• на відлов бродячих тварин – 37,6 тис.грн.;
• на поточне утримання пляжної зони - 72,7 тис.грн.;
• на влаштування малих архітектурних форм на міському пляжі – 80,0 тис.грн.;
• на утримання мікрорайону індивідуальної забудови – 37, 3 тис.грн.;
• на поточне утримання цвинтаря – 248,9 тис.грн.;
• на благоустрій міського кладовища – 32,0 тис.грн..
• на поточне утримання доріг – 519,4 тис.грн.

2.5 Оцінка якості житло-комунальних послуг та рівня задоволення ними потреб населення.

Дані опитування мешканців щодо ступеню задоволення їх потреб якістю житлово-комунальних послуг (централізоване опалення, централізоване постачання питної та гарячої води, водовідведення, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, вивезення побутових відходів) свідчать, що мешканці міста, які користуються послугами житлово-комунальної сфери в основному задоволені.

Питна вода в місті повністю відповідає ДСТУ «Вода питна». Дотримання нормативних показників якості питної води у місті здійснює міська санітарно - епідеміологічна служба, яка щотижня проводить лабораторні випробування питної води на відповідність її якісних характеристик державним стандартам.

З 1977 року в місті для знезаражування питної води застосовується установка діоксіду хлору німецької фірми «Промінент». Виконується цілодобовий режим подачі води.

3. Мета та шляхи реалізації Програми. Основні завдання та заходи.

3.1. Мета та шляхи реалізації Програми.

Мета Програми полягає у забезпеченні реалізації “Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2010-2014 роки”, державної політики реформування житлово-комунального господарства, здійснення заходів щодо підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.

Реформування галузі проводиться з урахуванням інтересів кожної конкретної людини та передбачає широке роз'яснення процесу і результатів реформ.

Для досягнення мети реформування житлово-комунального господарства міста відповідно до вимог світових стандартів ринку житла необхідно вирішити питання щодо:

• забезпечення населення житлово-комунальними послугами належних рівня та якості відповідно до національних стандартів;
• оптимізації виробничої та територіальної інфраструктури житлово-комунального господарства відповідно до потреб населення;
• створення умов для надійного і безпечного надання житлово-комунальних послуг за доступними цінами, які стимулюють енергозбереження;
• оновлення виробничої бази підприємств з урахуванням новітніх досягнень науково-технічного прогресу, запровадження інноваційної моделі розвитку житлово-комунального господарства;
• підвищення ефективності використання енергоносіїв та інших ресурсів, радикального зниження енергоємності виробництва, підвищення енергоефективності будинків, створення стимулів та умов для переходу економіки на раціональне використання та економне витрачання енергоресурсів;
• стимулювання приватної підприємницької ініціативи у виконанні завдань розвитку житлового фонду та комунальної інфраструктури;
• мінімізації техногенного впливу галузі на навколишнє середовище і людину в цілому;
• розвитку ринкових відносин та відповідної інституційної інфраструктури;
• поліпшення якості управління житлом та комунальною інфраструктурою.

3.2. Організація ефективного управління та належного використання майнових комплексів у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг.

Завдання та заходи.

Для організації ефективного управління та належного використання майнового комплексу у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг плануються наступні завдання та заходи:

• проведення інвентаризації майна у сфері житлово-комунального господарства, (щорічно ФКМ за участю УЖКГ ЮМР);
• формування системи ефективних договірних відносин між усіма суб’єктами надання житлово-комунальних послуг (власник – виробник – постачальник – виконавець – споживач);
• формування інституту управителів багатоквартирними будинками;
• утворення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та їх асоціацій, стимулювання цього процесу (надання з місцевих бюджетів одноразової фінансової допомоги під час організації об’єднання за відповідним техніко-економічним обґрунтуванням, спрощення процедури реєстрації, надання допомоги на обладнання будинків приладами обліку, фінансування робіт з капітального ремонту жилих будинків );
• утворення органів самоорганізації населення (будинкових комітетів);
• гласність, громадський контроль, прозорість та участь громадян у прийнятті рішень з питань реформування та розвитку житлово-комунального господарства, інформування населення щодо основних принципів та завдань державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

3.3. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства.

Завдання та заходи.

Головною передумовою формування стабільних економічних взаємовідносин у житлово-комунальному господарстві є:

• забезпечення фінансової стабілізації житлово-комунального комплексу, подолання збитковості підприємств житлово-комунального господарства;
• перехід до економічно обґрунтованих цін і тарифів за користування житлом та комунальні послуги;
• запровадження надання адресних субсидій окремим категоріям громадян для компенсації витрат, пов'язаних з оплатою житла та комунальних послуг;
• забезпечення 100-відсоткової оплати споживачами вартості послуг .

3.4. Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг.

Завдання та заходи.

Для демонополізації ЖКГ міста планується реалізація наступних завдань:

• створення рівних умов для всіх суб'єктів підприємницької діяльності у сфері житлово-комунального господарства, забезпечення рівних умов для всіх інвесторів;
• залучення на конкурсних засадах підприємств усіх форм власності та суб’єктів підприємницької діяльності до обслуговування житлового фонду та прибудинкової території, виконання робіт з благоустрою;
• корпоратизація та приватизація житлово-експлуатаційних підприємств відповідно до законодавства;
• запровадження різних організаційно-правових форм діяльності підприємств – виконавців послуг.

3.5. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства, наближення до вимог Європейського Союзу показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг.

Завдання та заходи.

Технічне переоснащення житлово-комунального господарства потребує значних капітальних вкладень, проведення ефективної енергозберігаючої політики.

Поліпшити технічний стан об’єктів ЖКГ міста дозволить запровадження наступних завдань :

• проведення капітальних ремонтів основних фондів підприємств;
• розвиток водопровідно-каналізаційного господарства міста;
• впровадження енергозберігаючих заходів та технологій на об’єктах життєзабезпечення міста;
• проведення ремонту та модернізації ліфтів, що відпрацювали нормативні терміни;
• розвиток та ремонт вулично-дорожньої мережі міста;
• заходи з технічного оснащення об’єктів благоустрою міста.

Заходи щодо технічного переоснащення Програми наведено в додатку № 2 до Програми.

3.6. Підвищення рівня та якості житлово-комунальних послуг.

Завдання та заходи.

Виконання заходів Програми повинні вирішити наступні завдання:

• відповідність якості питної води вимогам державних стандартів;
• забезпечення цілодобового, гарантованого постачання питної та гарячої води в обсягах, необхідних для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб населення;
• забезпечення нормативної температури у приміщеннях жилих будинків;
• забезпечення захисту прав споживачів у випадку надання неякісних послуг;
• забезпечення громади інформацією стосовно нормативного та фактичного рівня та якості послуг.

4. Механізми реалізації Програми.

4.1. Інституційне забезпечення.

Інституціональне забезпечення виконання завдань Програми включає такі заходи:

• визначення функцій та відповідальності органів місцевого самоврядування щодо виконання програм забезпечення населення житлом, модернізації житлово-комунальної інфраструктури, гарантування надійності, ефективності, високої якості та економічно обґрунтованої вартості житлово-комунальних послуг;
• розмежування монопольного і конкурентного ринків у сфері житлово-комунальних послуг;
• посилення впливу мешканців будинків на умови свого проживання та якість обслуговування житла шляхом стимулювання створення об'єднань співвласників багатоквартирного будинку;
• сприяння створенню системи управителів на ринку житлових послуг.

Інституціональні заходи виконання Програми наведено в додатку № 1 до Програми.

4.2. Нормативно-правове та науково-технічне забезпечення.

Нормативно-правове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законів та інших нормативно-правових актів в межах законодавства України.

4.3. Організаційне забезпечення та моніторинг виконання Програми.

Організаційне забезпечення виконання Програми здійснює управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради.

Заходи щодо організаційного забезпечення виконання передбачених Програмою завдань наведено удодатку № 1 до Програми.

Моніторинг Програми, контроль за виконанням заходів, досягнутими результатами, збір та узагальнення звітів комунальних підприємств про виконання завдань, обсяги виконаних робіт, підготовка інформації для оприлюднення в ЗМІ з метою інформування громадян про стан реалізації Програми виконує управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради.

4.4. Фінансове забезпечення. Джерела фінансування заходів Програми.

1. Фінансово-економічне забезпечення реформування житлово-комунальної галузі передбачає:
   • розроблення фінансового механізму надання та утримання житла (іпотека, товариства індивідуальних забудовників, кредитні спілки тощо), а також підвищення енергоефективності житлових будинків;
   • перехід до економічно обґрунтованих тарифів для всіх категорій споживачів житлово-комунальних послуг, запобігання перехресному субсидіюванню, недопущення зростання інфляції за рахунок необґрунтованого завищення цін і тарифів;
   • державну підтримку в наданні та обслуговуванні житла (створення системи державного страхування кредитів, визначення принципів і механізму підтримки населення з використанням коштів державного бюджету, широке використання лізингу устаткування);
   • реструктуризацію та списання безнадійної заборгованості у сфері житлово-комунального господарства за умови переходу до економічно обґрунтованих тарифів.
     
     
2. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів, коштів підприємств та інших джерел, не заборонених законодавством, а також за рахунок введення спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість житлово-комунальних послуг та/або послуг з постачання теплової енергії.
   
   
3. Фінансування Програми щодо реалізації інвестиційних проектів, у тому числі пілотних проектів у сфері житлово-комунального господарства, здійснюється шляхом:
   • цільового фінансування відібраних на конкурсній основі проектів;
   • часткового або повного відшкодування відсоткових ставок за кредитами для реалізації проектів;
   • повного відшкодування відсоткових ставок за кредитами або часткового погашення основної суми кредитів, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу, об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків для реалізації інвестиційних проектів з енергозбереження у житлових будинках.
4. Фінансування з державного бюджету на цілі, зазначені у пункті 3 розділу 4.4 Програми, проводиться:
   • 1) проектів з місцевих бюджетів та інших джерел, крім проектів, що реалізуються об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, у такому співвідношенні:
     • у 2010-2011 роках: - не менш як 40 відсотків суми коштів, виділених з державного бюджету;
     • у 2012-2014 роках: - не менш як 70 відсотків суми коштів, виділених з державного бюджету;
   • 2) фінансування проектів з реконструкції та капітального ремонту житлових будинків, в яких функціонують об'єднання співвласників багатоквартирних будинків та інші форми самоорганізації населення, власниками житлових та нежитлових приміщень у відповідних будинках не менш як 10 відсотків суми коштів, виділених з державного бюджету у 2009-2010 роках, та не менш як 20 відсотків суми коштів, виділених з державного бюджету у 2011-2014 роках.

Кошти з державного бюджету спрямовуються місцевому бюджету цільовою субвенцією.

Прогнозний обсяг фінансового забезпечення виконання завдань та заходів Програми наведено у додатку № 3 до Програми.

4.5. Контроль за виконанням Програми.

1. Контроль за виконанням Програми здійснюється заступником міського голови з виконавчих органів ради та постійною депутатською комісією з питань управління комунальною власністю, будівництва, транспорту, зв’язку, ЦО Южненської міської ради.

2. Громадський контроль за ходом виконання Програми здійснюється представниками громадських організацій, статутом яких передбачено провадження діяльності у сфері житлово-комунальних послуг.

3. Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється у встановленому законодавством порядку.

5. Оцінка ефективності і результативності реалізації Програми

Виконання Програми дасть можливість:

• 1) забезпечити реалізацію державної політики щодо регіонального розвитку, насамперед у сфері житлово-комунального господарства;
• 2) зробити доступними послуги з тепло- і водопостачання для населення та підприємств за умови їх своєчасної оплати;
• 3) створити сприятливі умови для накопичення інвестиційних ресурсів з метою технічного переоснащення підприємств житлово-комунального господарства та розвитку комунальної інфраструктури;
• 4) створити сприятливі умови для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального господарства та ефективний механізм подальшого його реформування із залученням іноземних інвестицій, кредитів, коштів фізичних і юридичних осіб;
• 5) провести комплексну модернізацію і технічне переоснащення підприємств житлово-комунального господарства з метою зменшення ресурсоспоживання і дотримання екологічних нормативів та норм протипожежного захисту;
• 6) зменшити до рівня експлуатаційної безпеки зношеність основних фондів у житлово-комунальній сфері та витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг;
• 7) забезпечити сталу та ефективну роботу підприємств житлово-комунального господарства, підвищити рівень безпеки систем життєзабезпечення населених пунктів;
• 8) забезпечити надання населенню житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів, гармонізованих з міжнародними або регіональними;
• 9) забезпечити прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги;
• 10) забезпечити обґрунтованість і прозорість умов реалізації дотаційної політики держави стосовно малозабезпечених верств населення;
• 11) забезпечити захист прав споживачів, їх своєчасне інформування з питань своїх прав та обов'язків;
• 12) досягти поліпшення здоров'я і збільшення тривалості життя населення в результаті забезпечення його високоякісною питною водою;
• 13) добитися зменшення протягом п'яти років обсягів використання енергоресурсів у комунальній енергетиці та житлових будівлях на 20 відсотків;
• 14) обладнати протягом двох років усі багатоквартирні будинки побудинковими приладами обліку тепла, холодної та гарячої води;
• 15) привести витрати і втрати під час виробництва (надання) житлово-комунальних послуг у відповідність з вимогами європейських стандартів;
• 16) забезпечити широку суспільну підтримку виконання основних завдань у рамках реформи житлово-комунального господарства.

Основні очікувані результати виконання Програми наведено у додатку № 4 до Програми.

Додаток №1
до Програми реформування
і розвитку житлово-комунального господарства
міста Южне Одеської області
на 2010-2014 роки

ЗАХОДИ
щодо інституціонального та організаційного забезпечення виконання завдань програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Южне Одеської області на 2010-2014 роки

 Додаток № 2
до Програми реформування і розвитку
житлово-комунального господарства міста
Южне Одеської області на 2010-2014 роки

"Завдання та заходи щодо технічного переоснащення, ремонту та утримання програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Южне на 2010-2014 роки"

  Додаток №3
до Програми реформування і розвитку
житлово-комунального господарства міста
Южне Одеської області на 2010-2014 роки

Прогнозний обсяг фінансового забезпечення виконання завдань та заходів програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2010-2014 роки

  Додаток № 4
до Програми реформування і розвитку
житлово-комунального господарства міста
Южне Одеської області на 2010-2014 роки

ОСНОВНІ ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Южне на 2010-2014 роки