Додаток до рішення Южненської міської ради№ 1327-V від 25.02.2010 р.
Звіт про здійснення державної регуляторної політики в м.Южному за 2009 рік
Впродовж звітного періоду виконавчими органами Южненської міської ради забезпечувалось виконання положень Закону України від 11.09.2003 р. №1160-15 “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (далі – Закон).
Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності спрямована на вдосконалення правового регулювання господарських відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання.
Регуляторний акт – це рішення регуляторного органу, яке спрямоване на правове регулювання господарських відносин.
Відповідальність за координацію діяльності упровадження норм регуляторної політики і розвиток підприємництва покладена на першого заступника міського голови і управління економіки Южненської міської ради (розпорядження міського голови від 30.05.2006 р. №02-02-165р).
За дотримання державної регуляторної політики в місті відповідає постійна депутатська комісія з питань депутатської діяльності, Регламенту, розвитку місцевого самоврядування, законності, правопорядку та ЗМІ.
На реалізацію одного з принципів державної регуляторної політики, який полягає в послідовності регуляторної діяльності, відповідно до норм Закону, розробка проектів регуляторних актів здійснювалась згідно з Планом діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, затвердженим рішенням Южненської міської ради від 16.12.2008 р. №956-V та оприлюдненим в друкованих засобах масової інформації у газеті «Новини Южного» від 20.12.2008 р. №51, на офіційному веб-сайті м.Южного в розділі «Регуляторна політика», що відповідає ст. 13 Закону. У разі потреби протягом року до Планів вносились відповідні зміни та доповнення у порядку, передбаченому Законом.
Протягом року забезпечувалося оприлюднення текстів проектів регуляторних актів, аналізів регуляторного впливу, звітів про відстеження результативності регуляторних актів шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті м.Южного та у друкованому виданні „Новини Южного”.
Відповідно до вимог чинного законодавства з питань державної регуляторної політики після офіційного оприлюднення здійснювалась процедура отримання пропозицій та зауважень від фізичних та юридичних осіб.
Підготовка проектів регуляторних актів.
За 2009 рік виконавчими органами Южненської міської ради та виконавчим комітетом підготовлено 10 проектів регуляторних актів (рішень Южненської міської ради та виконавчого комітету).
Основні питання, на вирішення яких було спрямовано регуляторну діяльність, стосувались урегулювання тарифів на комунальні послуги, розгляду додаткових ставок єдиного податку, оренди, регулювання тарифів на вивезення твердих побутових відходів, розробки Правил благоустрою міста тощо. Відповідно до норм та вимог Закону, в місті забезпечується єдиний системний підхід до впровадження регуляторної діяльності. Усі проекти рішень, що мають ознаки регуляторних актів, розробляються з додержанням принципів державної регуляторної політики, тобто проходять встановлену Законом процедуру їх розробки та прийняття.
Згідно статті 8, 9, 33-35 Закону щодо кожного проекту регуляторного акту його розробником проведений аналіз регуляторного впливу.
Проекти, які винесені на засідання виконкому та міської ради, розглядалися і обговорювалися на засіданні фінансово-економічної ради, Координаційної ради з питань розвитку підприємництва.
Відповідно до статті 13 Закону, з метою дотримання принципу гласності регуляторної діяльності та забезпечення участі громадськості у її формуванні та реалізації всі проекти регуляторних актів та аналізи їх регуляторного впливу постійно оприлюднювались.
Проекти регуляторних актів з аналізом їх регуляторного впливу, по яких здійснювалось оприлюднення :
1) «Про внесення доповнень до рішення Южненської міської ради від 10.07.2008 р. №792-V «Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які зареєстровані на території м.Южне» (газета «Новини Южного» від 17.01.2009 р. №2, сайт м.Южного);
2) «Про затвердження складових тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «ЖЕД №1», «ЖЕД №3», «ЖЕД №4» для бюджетних установ, комунальних підприємств та інших споживачів міста Южного» (газета «Новини Южного» від 17.01.2009 р. №2);
3) «Про затвердження тарифів на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води (підігрів) для підприємств, організацій та установ міста Южного» (газета «Новини Южного» від 31.01.2009 р. №4, від 07.02.2009 р. №5);
4) «Про затвердження типового договору оренди індивідуально-визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності Южненської міської територіальної громади» (газета «Новини Южного» від 17.05.2008 р. №20, сайт);
5) «Про затвердження тарифів для комунальних підприємств, бюджетних організацій та інших підприємств на роботу навантажувальної техніки (Locust L752) ЮМКП «Южтранс» з ПДВ, без ПММ (сайт міста Южного);
6) «Про затвердження Правил благоустрою території м.Южного» (сайт міста).
7) «Про орендну плату за використання комунального майна Южненської міської територіальної громади» (сайт м.Южного);
8) «Про внесення доповнень до рішення Южненської міської ради від 10.07.2008 р. №792-V «Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які зареєстровані на території м.Южне» (сайт);
9) «Про затвердження платних послуг для підприємств, установ та організацій м.Южного, які можуть надаватися КП «Южтеплокомуненерго» (газета «Новини Южного від 16.05.2009 р. №19, сайт);
10) «Про затвердження тарифів на вивезення 1 куб.м. твердих побутових відходів для населення, бюджетних установ та інших організацій» («Новини Южного» від 17.10.2009 р. №41, сайт);
11) «Про внесення змін до рішення Южненської міської ради від 05.03.2009 р. №1056 «Про затвердження тарифів на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води (підігрів) для підприємств, організацій та установ міста Южного» («Новини Южного» від 07.11.2009 р. №44, сайт).
Інформація щодо чинних регуляторних актів.
Протягом січня-грудня 2009 року Южненською міською радою та виконавчим комітетом прийнято 10 регуляторних актів:
«Про затвердження тарифів для комунальних підприємств, бюджетних організацій та інших підприємств на роботу навантажувальної техніки (Locust L752) ЮМКП «Южтранс» з ПДВ, без ПММ» (рішення виконкому ЮМР від 12.02.2009 р. №1616);
«Про внесення доповнень до рішення Южненської міської ради від 10.07.2008 р. №792-V «Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які зареєстровані на території м.Южне» (рішення ЮМР від 05.03.2009 р. №1033-V);
«Про затвердження тарифів на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води (підігрів) для підприємств, організацій та установ міста Южного» (рішення ЮМР від 05.03.2009 №1056-V);
«Про затвердження складових тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «ЖЕД №1», «ЖЕД №3», «ЖЕД №4» для бюджетних установ, комунальних підприємств та інших споживачів міста Южного» (рішення ЮМР від 24.04.2009 р. №1118-V);
«Про орендну плату за використання комунального майна Южненської міської територіальної громади» (рішення ЮМР від 24.04.2009 р. №1119-V);
«Про внесення доповнень до рішення Южненської міської ради від 10.07.2008 р. №792-V «Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які зареєстровані на території м.Южне» (рішення ЮМР віід 18.06.2009 р. №1132-V);
«Про затвердження типового договору оренди індивідуально-визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності Южненської міської територіальної громади» (рішення ЮМР від 18.06.2009 р. №1137-V);
«Про затвердження платних послуг для підприємств, установ та організацій м.Южного, які можуть надаватися КП «Южтеплокомуненерго» (рішення виконкому ЮМР від 16.06.2009 №1830);
«Про затвердження тарифів комунальному підприємству «Южтранс» на послуги з вивезення побутових відходів для населення КП «ЖЕД № 1», КП «ЖЕД № 3», КП «ЖЕД № 4», ОСББ, МІЗ, бюджетних та комунальних підприємств, організацій, установ та інших споживачів м.Южного» (рішення ЮМР від 05.11.2009 р. №1249-V);
«Про внесення змін до рішення Южненської міської ради від 05.03.2009 р. №1056 «Про затвердження тарифів на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води (підігрів) для підприємств, організацій та установ міста Южного» (рішення ЮМР від 17.12.2009 №1263-V).
Скасовано 3 РА: рішення ЮМР від 30.10.2008 року №913-V «Про затвердження тарифів на послуги опалення та гарячого водопостачання для підприємств, організацій та установ міста Южного»; рішення ВЮМР від 14.08.2008 р. №1309 «Про затвердження тарифів для комунальних підприємств, бюджетних організацій на роботу автомобілів, тракторів, навантажувальної техніки та компресорів для ЮМКП «Южтранс»; рішення ЮМР від 10.07.2008 р. №814-V «Про затвердження складових тарифу (загальний по однотипним житловим будинкам) на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій КП “ЖЕД №1”, КП “ЖЕД №3”, КП “ЖЕД №4” для бюджетних установ, комунальних підприємств та інших споживачів м.Южного».
Динаміка кількості прийнятих та скасованих регуляторних актів Южненською міською радою та виконавчим комітетом
Станом на 01.01.2010 р. кількість чинних регуляторних актів - 34. Реєстр регуляторних актів розміщений на офіційному сайті м.Южного в розділі «Регуляторна політика». Постійно управлінням економіки проводиться поповнення даного реєстру.
Відстеження результативності регуляторних актів, підготовка та оприлюднення.
Впродовж 2009 року проведені заходи з відстеження 13 регуляторних актів (відповідно до ст. 26 і ст.37 Закону України).
Проекти регуляторних актів, по яких проведено базове відстеження:
«Про внесення доповнень до рішення ЮМР від 10.07.2008 р. №792-V «Про затвердження Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які зареєстровані на території м.Южне (звіт про базове відстеження розміщений на сайті);
«Про затвердження Правил благоустрою території м.Южного» (звіт про базове відстеження розміщений на сайті);
«Про орендну плату за використання комунального майна Южненської міської територіальної громади» (звіт про базове відстеження розміщений на сайті);
«Про внесення доповнень до рішення ЮМР від 10.07.2008 р. №792-V «Про затвердження Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які зареєстровані на території м.Южне (звіт про базове відстеження розміщений на сайті);
«Про затвердження тарифів на вивезення 1 куб.м. твердих побутових відходів для населення, бюджетних установ та інших організацій» (звіт про базове відстеження розміщений на сайті);
Регуляторні акти, по яких проведено повторне відстеження:
«Про затвердження тарифів КП «Екосервіс» (рішення виконкому ЮМР від 15.05.2008 р. №1149);
«Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які зареєстровані на території м.Южне та здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, в новій редакції» (рішення ЮМР від 10.07.2008 р. №792-V);
«Про затвердження порядку надання погоджень на здійснення поліпшень орендованого майна комунальної власності Южненської територіальної громади» (рішення виконкому від 08.07.2008 р. №1259);
“Про Порядок встановлення режиму роботи об’єктів сфери обслуговування, торгівлі та ресторанного господарства незалежно від форми власності розташованих на території м.Южного” (рішення виконкому ЮМР від 14.08.2008 р. №1302);
«Про затвердження калькуляцій на платні послуги, які можуть надаватись КП «Водопостачання та каналізація» (рішення виконкому ЮМР від 11.12.2008 р. №1486);
«Про затвердження Положення про місцеві податки та збори на території м.Южного» (рішення ЮМР від 16.12.2008 р. №954-V);
«Про затвердження тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення для населення, підприємств, організацій та установ м.Южного» (рішення ЮМР від 18.12.2008 р. №1012-V).
Регуляторні акти, по яких проведено періодичне відстеження:
«Про затвердження положення та Порядку продажу права на оренду земельних ділянок» (рішення ЮМР від 29.02.2003 р. №252-ХХІV).
Звіти про відстеження кожного регуляторного акту розміщені на офіційному веб-сайті м.Южного в розділі «Регуляторна політика» з метою ознайомлення громадськості міста та направлені до Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва в Одеській області.
У грудні 2009 року затверджений План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік (рішення Южненської міської ради від 17.12.2009 р. №1262-V).
План оприлюднений в друкарських засобах масової інформації, в міській інформаційній газеті “Новини Южного” №48 від 05.12.2009 року, розміщений на Южненському сайті.
